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浙江新闻客户端、《浙江法制报》报道秀洲区洪合镇公共法律服务工作

作者: 来源:钱瑜 陈赛男 时间:2019-04-23

    4月22日,浙江新闻客户端、《浙江法制报》分别以“从0到13 嘉兴洪合用公共法律服务为‘羊毛衫之乡’添彩”和“从0到13,从单兵作战到多元服务 嘉兴洪合镇用公共法律服务为‘羊毛衫之乡’添彩”为标题报道了秀洲区洪合镇公共法律服务的“成长与变化”,现将《浙江法制报》原文转载如下:

   

   “我怀孕了,他却要分手,我该怎么办?”坐在律师面前,话还没说完,22岁的小罗就哭了起来。这天原本是她和男朋友小杨订婚的日子。

  小罗和小杨是经人介绍相识的,很快就确定了恋爱关系,但在相处过程中,矛盾不断,最终在谈婚论嫁时彻底爆发。

  听了小罗的诉说,律师发现两人虽闹分手,但仍有感情,于是在为小罗提供了一些法律建议后,又将其引导到旁边的“人民调解”窗口,希望能够挽回这份感情。

  当天下午,经过两个小时的调解,两人虽然还是选择了分手,但也彻底解开了心结,维护了各自的权益。

  这是近日发生在嘉兴市秀洲区洪合镇公共法律服务站的一幕。而这样贴心的法律服务,放在10多年前是难以想象的。

  从盲目“扫街”到一个电话

  12年前,骆英杰刚到洪合司法所工作。那时,在很多老百姓的观念里,找律师到法院打官司是一件很“丢人”的事。而在骆英杰的记忆里,即便老百姓想找律师打官司或咨询法律问题,在当时也并不容易,“老百姓只能去城里‘扫街’,人生地不熟,巡着街面上的律所招牌一家家找上门”。

  洪合镇面积虽不大,人口却很密集。这里渐渐发展起来的羊毛衫加工产业,吸引着大量外地人前来“淘金”。产业的发展,成就了洪合镇“羊毛衫之乡”的美誉,也带来了各种复杂的矛盾纠纷。

  遇到纠纷找不到律师,想要维权又没有渠道,久而久之,小纠纷就容易激化成大矛盾。

  在这样的背景下,2011年9月,洪合司法所整合了人民调解、法律援助、法治宣传等法律服务职能,成立了嘉兴市首家镇级综合法律服务中心,也就是如今的洪合镇公共法律服务站,专门为百姓提供免费的法律服务。

  施王彬是较早入驻公共法律服务站的值班律师。每到值班日,他一早就坐在“法律咨询”窗口前,随时为群众提供法律咨询。对于这样的公共法律服务模式,施王彬感触颇深。

  施王彬曾接待过一名当事人。对方早先在洪合买了一套房,合同签了,定金也付了,结果在办理房产证时,房价涨了,卖家反悔。这名当事人想找律师维权,却始终求助无门,后来还是通过朋友的亲戚,几经辗转才找到了施王彬。此事三年后,洪合镇有一对夫妻闹离婚,关于财产分割、债权债务处理以及孩子抚养权等问题遇到了麻烦。结果,对方一个电话就打到了施王彬的手机上,并很快得到了满意的答复。

  从盲目“扫街”到一个电话,这得益于公共法律服务在基层的延伸。

  2017年,浙江出台文件决定在全省范围内建立市、县、乡、村四级公共法律服务平台,律师的联系电话直接贴到了村级公共法律服务点,驻点联系的村(社区)也建立了专门的微信群,让老百姓不出家门就可以随时随地找到律师。

  目前,洪合镇已建成镇、村(社区)公共法律服务站点13个。

  从单兵作战到多元服务

  如今,走在洪合镇的大街上,临街落地、前店后厂的法律服务大厅,已成为一道靓丽的法治风景。每天,这里接待群众的各类法律咨询,化解大大小小的矛盾纠纷。

  随着经济社会的发展,矛盾纠纷复杂化、多样化的趋势越来越明显。从传统的邻里纠纷、家庭矛盾和情感纠葛,到如今与日俱增的合同纠纷、劳资纠纷、房产继承等各类新型纠纷,给公共法律服务站带来了不小的压力。

  一次,洪合镇公共法律服务站专职调解员饶仁华在“人民调解”窗口接待了一名双腿残疾的男子。男子在工作中被机器绞断了双腿,企业不愿赔偿。更糟糕的是,男子是临时雇佣,既没有与企业签订劳动合同,也没有缴纳社保……

  “这场纠纷不仅涉及到工伤认定等法律问题,接下来的赔偿问题还涉及到伤残鉴定……”饶仁华了解情况后,当即与企业核实情况并开展调解。调解中,饶仁华邀请站里值班律师,就案件中的法律问题进行分析,随后又联系了司法鉴定工作人员,就伤残问题进行咨询,最终在多方配合下成功化解了这场纠纷。

  矛盾纠纷越来越复杂,“单兵作战”的法律服务方式已经无法满足百姓需求。

  2018年7月,洪合镇公共法律服务站在原有服务功能基础上,又完善了律师值班制,建立了公证服务联系点。而秀洲区公共法律服务中心更是将人民调解、法律援助、法律咨询、公证、司法鉴定、综合服务等多项职能融为一体,构筑了“一站可选、就地便民”,普惠、精准、及时、有效的超市化公共法律服务实体平台。

  整合资源、多元服务带来的直接优势就是矛盾纠纷可以就地化解,一组数据是最直观的证明:秀洲区各镇公共法律服务站每年共化解矛盾纠纷3000起以上,接受法律咨询服务9500件以上。

  “公共法律服务越来越完善,老百姓解决纠纷的渠道就畅通了。矛盾纠纷解决了,社会自然就更加和谐。”饶仁华说。